影響越來(lái)越大的網(wǎng)絡(luò)需要越來(lái)越規(guī)范的監(jiān)管

從昨天（7月1日）起，《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》正式實(shí)施，該“辦法”規(guī)定，在網(wǎng)上開店的個(gè)人，必須向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（如淘寶網(wǎng)），提交姓名和地址等真實(shí)身份信息；工商管理部門也將對(duì)已有的網(wǎng)店進(jìn)行一次全面普查，以掌握店家的真實(shí)身份。這意味著，網(wǎng)上交易將進(jìn)入“實(shí)名時(shí)代”，的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境也將受到更規(guī)范的監(jiān)管。

從目前可以收集到的輿論觀察，多數(shù)網(wǎng)民、店家對(duì)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)名制表示支持，譬如在一次有3000多人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，便有接近三分之二的人表示實(shí)行網(wǎng)購(gòu)實(shí)名制“非常有必要”，其理由則是“網(wǎng)絡(luò)交易是虛擬交易，必須要有法規(guī)強(qiáng)制保證交易安全”。實(shí)際上這是一個(gè)完全可以預(yù)期的調(diào)查結(jié)果，因?yàn)樵趯?shí)體交易的信用狀況尚且堪憂的環(huán)境中，交易雙方互不見面的網(wǎng)絡(luò)交易，更需要強(qiáng)有力的第三方介入，以維護(hù)交易雙方的利益，并逐步建立健全穩(wěn)定、誠(chéng)信的交易環(huán)境。

目前，雖然有“支付寶”等第三方支付平臺(tái)，為交易雙方提供了相關(guān)的中介服務(wù)，并在交易環(huán)節(jié)起到擔(dān)保作用，但在交易完成之后的后續(xù)服務(wù)階段，這類中介機(jī)構(gòu)則很難繼續(xù)發(fā)揮作用。一旦在商品的售后服務(wù)、維修等方面出現(xiàn)糾紛，消費(fèi)者面對(duì)素未謀面，甚至真假莫辨的商家，很可能陷入追索無(wú)門、投告無(wú)據(jù)的窘境。網(wǎng)店實(shí)名制雖然并不能保證消費(fèi)者的權(quán)益必然能夠得到保障，但至少有了明確、真實(shí)的責(zé)任主體。

除了以上合理性和必要性之外，網(wǎng)店實(shí)名制沒有遇到更大阻力的另一個(gè)重要原因，則是大多數(shù)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的服務(wù)商，早已要求店家提供真實(shí)身份，在自發(fā)形成的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境中，實(shí)名制作為形成良好市場(chǎng)秩序的必要手段，已經(jīng)被交易各方自發(fā)地接受，官方的介入，并沒有對(duì)原有的交易環(huán)境帶來(lái)太大的變化。

不過(guò)，隨著網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模的日益擴(kuò)張，可能發(fā)生的糾紛必然隨之成倍增長(zhǎng)，市場(chǎng)的自發(fā)力量卻很難處理各種日益復(fù)雜的糾紛，公權(quán)力的適時(shí)介入也就順理成章且十分必要。同樣是要求網(wǎng)絡(luò)店家的實(shí)名登記，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的要求顯然不具備行政法規(guī)的強(qiáng)制力，“辦法”的實(shí)施有助于網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)名制的進(jìn)一步落實(shí)，也為未來(lái)處理更多糾紛提供了基本的保障。

至于有輿論認(rèn)為，網(wǎng)店實(shí)名制很可能是國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易征稅的前奏，并表示出一定程度的疑慮，擔(dān)心一旦對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易征稅，可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)傳統(tǒng)交易模式的優(yōu)勢(shì)喪失，導(dǎo)致大批借助網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的普通百姓因此而受到重創(chuàng)。這種擔(dān)心固然不無(wú)邏輯上的可能，日益龐大的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)不承納稅收義務(wù)，既不公平，也不可能。但在當(dāng)下強(qiáng)調(diào)就業(yè)、民生的政策環(huán)境下，即使政府試圖對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易征稅，對(duì)以解決就業(yè)、謀生為主要目的的個(gè)人網(wǎng)店，也一定會(huì)采取相應(yīng)的減免措施?；蛘撸环N按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)行的累進(jìn)稅制，也可以更長(zhǎng)效地保證個(gè)人網(wǎng)店或小型網(wǎng)店的生存機(jī)會(huì)。有統(tǒng)計(jì)表明，目前參與網(wǎng)絡(luò)交易的買賣雙方人數(shù)均已過(guò)億，如此龐大的人群，并借助網(wǎng)絡(luò)的力量，其參與公共政策博弈的能力，絕對(duì)不可小視。

有研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，2009年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2600億，2010年則可能達(dá)到4300億，到2012年，更可能快速增長(zhǎng)到7200億。如此龐大的網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模，必然要求越來(lái)越規(guī)范的監(jiān)管，“辦法”所提出的包括實(shí)名制在內(nèi)的各項(xiàng)政策，為這種監(jiān)管提供了必要的法律依據(jù)。需要提出的是，參照以往經(jīng)驗(yàn)，政府的監(jiān)管和介入，應(yīng)該是一種以不破壞網(wǎng)絡(luò)交易的自由和活躍為前提的“消極”介入，而不是動(dòng)輒人為設(shè)置各種門檻的“積極”干涉。前者，公權(quán)力扮演的是一個(gè)市場(chǎng)秩序的“守望者”，后者卻可能成為破壞市場(chǎng)活力的“攪局者”。在這方面，以往的教訓(xùn)足夠沉重。